Закон Красноярского края от 09.07.2026 N 11-5395 "Об отдельных вопросах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Красноярского края"

ЗАКОН

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее – Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти") регулирует отдельные вопросы назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях края (далее – опрос) как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 2. Общие положения

1. Опрос может проводиться на всей территории муниципального образования края или на части его территории для выявления мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в части осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения), а также органами государственной власти края в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления.

2. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования края, обладающие избирательным правом.

3. В опросе по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, выдвигаемого в соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее – инициативный проект), вправе участвовать жители муниципального образования края или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

5. Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования края в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и настоящим Законом.

Статья 3. Принципы проведения опроса

1. Граждане участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

2. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Подготовка, проведение и определение результатов опроса основываются на принципах открытости, гласности, объективности и законности.

Статья 4. Инициатива проведения опроса

1. Опрос проводится по инициативе:

а) представительного органа муниципального образования края (по обращению не менее одной трети депутатов представительного органа муниципального образования края от их установленного числа);

б) главы муниципального образования края;

в) органов государственной власти края – Законодательного Собрания края, Губернатора края, Правительства края;

г) жителей муниципального образования края или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

2. Инициатива проведения опроса реализуется путем направления в представительный орган муниципального образования края письменного обращения, которое должно содержать указание территории муниципального образования края или его части, на которой планируется проведение опроса, предлагаемые формулировку вопроса (вопросов), дату и сроки проведения опроса.

3. Нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования края могут быть установлены требования к составу и содержанию документов, прилагаемых к письменному обращению о проведении опроса.

Статья 5. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса

1. Путем проведения опроса может быть выявлено мнение населения по одному или нескольким вопросам.

2. Вопрос, предлагаемый при проведении опроса:

а) не должен ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить федеральному и краевому законодательству;

б) должен быть сформулирован точно и ясно, не допускать возможности его неоднозначного толкования.

Статья 6. Способы проведения опроса

1. Опрос может проводиться одним или несколькими из следующих способов:

а) заполнение опросных листов путем поквартирного (подомового) обхода жителей;

б) заполнение опросных листов в определенных местах (пунктах проведения опроса);

в) заполнение опросных листов с использованием официального сайта муниципального образования края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

г) иными способами, не запрещенными действующим законодательством.

2. Применение одного или нескольких способов проведения опроса указывается в методике проведения опроса, устанавливаемой в решении представительного органа муниципального образования края о назначении опроса.

Статья 7. Назначение опроса

1. Решение о назначении опроса (об отказе в его назначении) должно быть принято представительным органом муниципального образования края в течение трех месяцев с момента поступления письменного обращения о проведении опроса.

2. В решении представительного органа муниципального образования края о назначении опроса устанавливаются:

а) дата и сроки проведения опроса;

б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методика проведения опроса;

г) форма опросного листа;

д) минимальная численность жителей муниципального образования края, участвующих в опросе;

е) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса с использованием официального сайта муниципального образования края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Опросный лист должен содержать формулировку (формулировки) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, и указание на варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", а также разъяснения о порядке его заполнения.

4. Представительный орган муниципального образования края отказывает в назначении опроса в случаях, если:

а) вопрос, предлагаемый при проведении опроса, не может быть предметом опроса, предусмотренным пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона;

б) письменное обращение о проведении опроса внесено с нарушением требований статьи 4 настоящего Закона;

в) вопрос, предлагаемый при проведении опроса, не соответствует требованиям пункта 2 статьи 5 настоящего Закона.

5. Решение представительного органа муниципального образования края об отказе в назначении опроса должно содержать обоснование причин отказа.

6. Решение о назначении опроса (об отказе в его назначении) направляется представительным органом муниципального образования края инициатору проведения опроса в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

7. Представительный орган муниципального образования края информирует жителей муниципального образования края о проведении опроса не позднее чем за 10 дней до даты начала его проведения в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования края.

Статья 8. Комиссия по проведению опроса

1. Для организации подготовки и проведения опроса представительным органом муниципального образования края формируется комиссия по проведению опроса (далее – комиссия). Порядок формирования, состав, полномочия и порядок деятельности комиссии определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования края.

2. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

а) организует информирование жителей муниципального образования края или его части, в которых планируется проведение опроса, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, способах проведения опроса, дате и сроках его проведения, местах размещения пунктов проведения опроса – в случае его проведения путем заполнения опросных листов в определенных местах, требованиях к заполнению опросных листов, адресе официального сайта муниципального образования края, порядке идентификации участников опроса – в случае его проведения с использованием официального сайта муниципального образования края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) организует проведение опроса;

в) определяет список пунктов проведения опроса, места их размещения;

г) составляет списки участников опроса;

д) обеспечивает изготовление опросных листов в случае проведения опроса поквартирным (подомовым) обходом жителей или на пунктах проведения опроса;

е) обеспечивает размещение на официальном сайте муниципального образования края опросного листа в форме электронного документа, методики проведения опроса, требований к заполнению опросных листов, порядка идентификации участников опроса в случае проведения опроса с использованием официального сайта муниципального образования края;

ж) определяет результаты опроса;

з) принимает решение о признании опроса состоявшимся либо несостоявшимся;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования края.

Статья 9. Определение результатов опроса

1. Комиссия осуществляет подсчет голосов участников опроса, определяет результаты опроса и составляет протокол о результатах опроса в срок, который не должен превышать 7 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания проведения опроса.

Если опрос проводился по двум и более вопросам, то подсчет голосов, определение результатов опроса и составление протокола о результатах опроса по каждому вопросу производится отдельно.

2. Комиссия признает опрос несостоявшимся в следующих случаях:

а) если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей, участвующих в опросе, установленной в решении представительного органа муниципального образования края о назначении опроса;

б) если количество действительных опросных листов оказалось менее 50 процентов от общего числа граждан, принявших участие в опросе. Недействительными признаются опросные листы, не соответствующие установленной форме, требованиям к заполнению опросных листов, опросные листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, а также опросные листы в форме электронного документа, заполненные с нарушением порядка идентификации участников опроса, – в случае проведения опроса с использованием официального сайта муниципального образования края.

3. Комиссия направляет протокол о результатах опроса вместе с опросными листами в представительный орган муниципального образования края не позднее чем через 10 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания проведения опроса.

4. Представительный орган муниципального образования края уведомляет о результатах опроса инициатора проведения опроса, направляет ему копию протокола о результатах опроса в течение 3 рабочих дней со дня получения такого протокола.

5. Представительный орган муниципального образования края обнародует результаты опроса в порядке, предусмотренном для обнародования муниципальных правовых актов.

6. Результаты опроса подлежат обязательному рассмотрению инициаторами опроса при принятии решения по вопросу, по которому проводился опрос.

Статья 10. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования края;

за счет средств краевого бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти края.

Статья 11. Признание утратившим силу Закона края

Признать утратившим силу Закон края от 10 декабря 2020 года N 10-4541 "Об отдельных вопросах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Красноярского края" (Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края (www.zakon.krskstate.ru), 17 декабря 2020 года).

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в краевой государственной газете "Наш Красноярский край".