Закон Красноярского края от 09.07.2026 N 11-5399 "Об отдельных вопросах назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Красноярского края"

ЗАКОН

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ

СЛУШАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее – Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти") регулирует отдельные вопросы назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях края (далее – муниципальные образования) как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на проводимые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

Статья 2. Общие положения

1. Публичные слушания могут проводиться на всей территории муниципального образования для обсуждения с участием жителей муниципального образования проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросам местного значения).

2. На публичные слушания должны выноситься:

а) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава края или законов края в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) вопросы о преобразовании муниципального образования.

3. В публичных слушаниях имеют право участвовать жители муниципального образования, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

4. Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и настоящим Законом.

5. Нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в части 6 статьи 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта и (или) вопросам, вынесенным на публичные слушания, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Финансовое обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, в котором проводятся публичные слушания.

Статья 3. Принципы проведения публичных слушаний

1. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в публичных слушаниях либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

2. Всем гражданам, участвующим в публичных слушаниях, должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

3. Назначение и проведение публичных слушаний осуществляются с учетом обеспечения доступности участия в публичных слушаниях жителей муниципального образования.

4. Назначение, подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний должны основываться на принципах законности, открытости и гласности.

Статья 4. Инициатива проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе:

а) представительного органа муниципального образования (по обращению не менее одной трети депутатов представительного органа муниципального образования от их установленного числа);

б) главы муниципального образования;

в) жителей муниципального образования.

2. Инициатива проведения публичных слушаний, за исключением инициативы главы муниципального образования, оформляется в виде письменного обращения в представительный орган муниципального образования с приложением проекта муниципального правового акта и (или) обозначением вопросов, выносимых на публичные слушания.

3. Нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования могут быть установлены дополнительные требования к содержанию и составу документов, прилагаемых к письменному обращению.

4. Инициатива главы муниципального образования о проведении публичных слушаний оформляется правовым актом главы муниципального образования о назначении публичных слушаний.

5. Для выдвижения инициативы проведения публичных слушаний жителями муниципального образования образуется инициативная группа в количестве не менее 10 граждан, обладающих активным избирательным правом. Решение о создании инициативной группы принимается на собраниях, сходах жителей муниципального образования и оформляется протоколом.

6. В поддержку проведения публичных слушаний по инициативе жителей муниципального образования инициативной группой осуществляется сбор подписей жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом, в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

7. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку проведения публичных слушаний, определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 1 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом.

Статья 5. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей муниципального образования или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования.

2. Решение о назначении публичных слушаний (об отказе в назначении публичных слушаний) должно быть принято представительным органом муниципального образования в течение 10 дней с момента поступления письменного обращения жителей или депутатов представительного органа муниципального образования.

3. В муниципальном правовом акте о назначении публичных слушаний указываются:

а) наименование проекта муниципального правового акта и (или) формулировка вопросов, выносимых на публичные слушания;

б) информация об инициаторах проведения публичных слушаний;

в) дата, время, место проведения публичных слушаний;

г) способ ознакомления с вынесенным на публичные слушания проектом муниципального правового акта;

д) способ и сроки представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенным на публичные слушания проекту муниципального правового акта и (или) вопросам;

е) иные сведения в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

4. Муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, вынесенный на публичные слушания, подлежат обнародованию в порядке, установленном уставом муниципального образования для обнародования муниципальных правовых актов.

5. Представительный орган муниципального образования вправе отказать в назначении публичных слушаний в следующих случаях:

а) выносимые на публичные слушания проект муниципального правового акта и (или) вопросы противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу края, законам края, иным нормативным правовым актам края;

б) инициатива проведения публичных слушаний внесена с нарушением требований статьи 4 настоящего Закона;

в) по выносимым на публичные слушания проекту муниципального правового акта и (или) вопросам ранее проводились публичные слушания. Повторная инициатива проведения публичных слушаний по проекту муниципального правового акта и (или) вопросам, идентичным ранее рассмотренным, может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня опубликования заключения о результатах предыдущих публичных слушаний.

6. Муниципальный правовой акт об отказе в назначении публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятого решения, подлежит обнародованию в порядке, установленном уставом муниципального образования для обнародования муниципальных правовых актов.

Статья 6. Подготовка и проведение публичных слушаний

1. Подготовка и проведение публичных слушаний осуществляются органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания.

2. Нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предусмотрено образование комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний. Порядок формирования и деятельности, полномочия указанной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа, регулирующим порядок назначения и проведения публичных слушаний, состав комиссии – муниципальным правовым актом о назначении публичных слушаний.

3. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, осуществляет оповещение жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний не менее чем за 10 дней до даты их проведения путем обнародования информационного сообщения (извещения) в порядке, установленном уставом муниципального образования для обнародования муниципальных правовых актов.

Информационное сообщение (извещение) о проведении публичных слушаний должно содержать сведения, указанные в муниципальном правовом акте о назначении публичных слушаний в соответствии с пунктом 3 статьи 5 настоящего Закона.

4. Жители муниципального образования вправе направить в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания, свои предложения и замечания по проекту муниципального правового акта и (или) вопросам, вынесенным на публичные слушания, в сроки и в порядке, которые предусмотрены муниципальным правовым актом о назначении публичных слушаний.

5. Предложения и замечания жителей муниципального образования, внесенные в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, подлежат обязательному рассмотрению и учету органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания, и (или) комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

6. Публичные слушания проводятся путем открытого заседания с ведением протокола.

7. В протоколе публичных слушаний указываются дата его оформления, информация об инициаторе публичных слушаний, дате и источнике обнародования информационного сообщения (извещения) о проведении публичных слушаний, о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания жителей муниципального образования, сведения о количестве граждан, принявших участие в публичных слушаниях, и о результатах их волеизъявления, а также все предложения и замечания, поступившие от жителей муниципального образования. Нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные требования к содержанию протокола публичных слушаний.

Статья 7. Результаты публичных слушаний

1. По итогам проведения публичных слушаний оформляется заключение о результатах публичных слушаний на основании протокола публичных слушаний не позднее 3 рабочих дней с момента его подписания.

2. В заключении о результатах публичных слушаний должны быть указаны:

а) сведения, указанные в подпунктах "а" – "в" пункта 3 статьи 5 настоящего Закона;

б) реквизиты муниципального правового акта о назначении публичных слушаний, дата и источник его официального опубликования;

в) сведения о количестве граждан, принявших участие в публичных слушаниях;

г) содержание поступивших предложений и замечаний с рекомендациями органа местного самоуправления (комиссии) о целесообразности их учета;

д) решение, принятое по итогам публичных слушаний, с указанием количества голосов, поданных "за", "против", "воздержался";

е) мотивированное обоснование принятого решения;

ж) дата подписания.

3. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит обнародованию в порядке, установленном уставом муниципального образования для обнародования муниципальных правовых актов.

4. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие муниципального правового акта или решения по вопросам, вынесенным на публичные слушания.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию в краевой государственной газете "Наш Красноярский край" и вступает в силу с 1 сентября 2026 года.