Постановление Правительства Красноярского края от 29.09.2025 N 823-п "О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 503-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 503-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 28.03.2025 N 250-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 503-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства" следующие изменения:

в преамбуле слова "от 20.09.2023 N 736-п" заменить словами "от 28.03.2025 N 250-п";

государственную программу Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства" изложить в редакции согласно приложению.

2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края –

председатель

Правительства края                                         С.В. Верещагин

Приложение

к постановлению Правительства Красноярского края

от 29.09.2025 N 823-п

Приложение

к постановлению Правительства Красноярского края

от 30.09.2013 N 503-п

Государственная программа Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства"

1. Стратегические приоритеты

Стратегические приоритеты государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства" (далее – программа) на период до 2030 года определены в соответствии с:

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее – Указ N 309);

национальным проектом "Инфраструктура для жизни";

федеральным проектом "Модернизация коммунальной инфраструктуры";

государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 (далее – Государственная программа N 1710);

государственной программой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2021 N 484 (далее – Государственная программа N 484);

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р;

Стратегией социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.10.2018 N 647-п (далее – Стратегия);

Комплексным планом социально-экономического развития муниципального образования город Норильск, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.12.2021 N 3528-р.

Приоритетами государственной политики в жилищно-коммунальной сфере являются обеспечение комфортной и безопасной среды для жизни, обеспечение сохранности жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания, модернизация объектов коммунального хозяйства.

Обеспечение комфортной и безопасной среды для жизни осуществляется путем повышения качества питьевой воды посредством строительства новых и реконструкции существующих объектов водоснабжения с использованием при строительстве и внедрением при реконструкции перспективных технологий систем водоочистки.

В рамках приоритетов государственной политики в жилищно-коммунальной сфере планируется реализация мер по обеспечению комфортных условий проживания и предоставлению жилищно-коммунальных услуг по доступным ценам для собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе путем обеспечения доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет реализации мер по повышению эффективности мер социальной поддержки населения.

Во исполнение Указа N 309 реализуются следующие целевые показатели и задачи, выполнение которых характеризует достижение национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни":

реализация программы модернизации коммунальной инфраструктуры и улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг для 20 млн человек к 2030 году;

строительство и реконструкция (модернизация) не менее чем 2 тыс. объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки к 2030 году;

количество семей, улучшивших жилищные условия;

обеспечение значимого роста ресурсной эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве и инфраструктурном строительстве.

В целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особое внимание будет уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Доступность и качество жилищно-коммунальных услуг, модернизация объектов ЖКХ осуществляется с использованием механизма заключения концессионных соглашений.

Заключение таких соглашений дает гарантию концессионеру в соблюдении долгосрочных тарифно-балансовых решений, позволяет реализовать инвестиционные программы и повысить эксплуатационную надежность объектов систем жизнеобеспечения, обеспечивающих население коммунальными услугами.

1.2. Оценка текущего состояния сферы жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее – ЖКХ) является базовой отраслью экономики Красноярского края, обеспечивающей население Красноярского края жизненно важными услугами: отоплением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, газоснабжением.

Согласно опросам общественного мнения, проводимым Всероссийским центром изучения общественного мнения, на протяжении нескольких последних лет ситуация в ЖКХ остается главной проблемой, волнующей россиян (в том числе и жителей Красноярского края).

Реформирование ЖКХ прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы системы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры.

В настоящее время на территории Красноярского края функционирует 71 очистное сооружение канализации в 39 муниципальных образованиях.

Основными показателями, характеризующими отрасль ЖКХ Красноярского края, являются:

рост изношенности и аварийности объектов коммунального комплекса;

высокий уровень потерь коммунальных ресурсов;

эксплуатация неэффективных объектов и применение устаревших технологий;

низкий уровень жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства в малых городах и сельских территориях;

существенный разброс цен и тарифов;

жесткое регулирование цен и тарифов;

низкая эффективность организаций жилищно-коммунального хозяйства;

отсутствие внебюджетных инвестиций, соразмерных потребности отрасли;

отсутствие единого подхода в Красноярском крае по снижению платы граждан;

большие выпадающие доходы у ресурсоснабжающих организаций при ограничении платы граждан по комплексу коммунальных услуг;

дефицит источников финансирования для обеспечения необходимых темпов модернизации;

высокая просроченная задолженность за жилищно-коммунальные услуги по краю.

Высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры, который актуален для сетей инженерно-технического обеспечения, оборудования коммунального комплекса Красноярского края, составляет 66,65 %.

Ввиду ограниченности лимитов финансирования наметилась тенденция увеличения износа коммунальной инфраструктуры, соответственно растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.

В связи с высоким уровнем износа потери энергоресурсов при производстве и передаче до потребителя в 2024 году составили: тепловой энергии – 20,3 % (7,25 млн Гкал), холодной воды – 22,2 % (85,9 млн м³/год).

В Красноярском крае эксплуатируются 114 систем централизованного водоотведения, 71 очистное сооружение канализации, 431 канализационная насосная станция.

Установленная пропускная способность существующих очистных сооружений канализации составляет 1,425 млн м³/сутки.

Пропуск стоков через очистные сооружения канализации составляет 0,584 млн м³/сутки.

Существующие очистные комплексы канализации не обеспечивают необходимой степени очистки сточных вод из-за значительного износа технологического оборудования и морально устаревших технологий, наличия и увеличения в составе сточных вод городов и населенных пунктов края новых химических соединений, не поддающихся очистке традиционными методами.

Необходимо отметить, что 94,3 % прошедших очистку сточных вод отнесены к недостаточно очищенным и лишь 5,7 % – к нормативно очищенным, поэтому требуется модернизация очистных сооружений.

По данным органов государственной статистики за 2024 год, на территории Красноярского края ресурсоснабжающими организациями в целях предоставления коммунальных услуг реализованы и приняты следующие объемы коммунальных ресурсов:

холодная вода – 300,9 млн куб. м;

сточные воды – 213,16 млн куб. м;

тепловая энергия – 28,42 млн Гкал;

электрическая энергия – 18,5 млрд Вт.ч;

газ – 29 млн кг;

твердые коммунальные отходы – 4,1 млн куб. м.

Доля площади жилищного фонда, находящегося на территории Красноярского края и обеспеченного всеми видами благоустройства, от общей площади жилищного фонда, находящегося на территории Красноярского края, на текущий момент составляет 67,1 %. Особенно низок уровень благоустройства в малых городах и сельских территориях.

Доходы организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги на территории Красноярского края, по данным органов государственной статистики в год составляют порядка 190,9 млрд рублей при объеме расходов 193,8 млрд рублей.

При этом рост платы граждан за коммунальные услуги согласно требованиям статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничен предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Красноярского края (далее – предельные индексы), утверждаемыми ежегодно указом Губернатора Красноярского края.

В силу данных требований Жилищного кодекса Российской Федерации плата граждан за коммунальные услуги, ограниченная предельным индексом, составляет ежегодно 57,0 млрд рублей, или 82,8 % от стоимости предоставленных населению коммунальных услуг.

По отдельным территориям, в основном районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, уровень платы населения за коммунальные услуги составляет 10–99 % от установленных тарифов.

В силу ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, а также ресурсоснабжающие организации при наличии прямых договоров с гражданами (далее – исполнители коммунальных услуг) не имеют возможности без государственной поддержки осуществлять в полном объеме расчеты с поставщиками коммунальных ресурсов или поставщиками топливно-энергетических ресурсов.

Наличие в программе мероприятий, направленных на компенсацию недополученных доходов исполнителей коммунальных услуг, позволяет достичь цели государственной программы по обеспечению потребителей надежными, качественными и доступными коммунальными услугами с обеспечением сбалансированной и экономически обоснованной тарифной политики.

1.3. Описание целей программы и способы их достижения

Одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года является комфортная и безопасная среда для жизни.

Цели программы соответствуют приоритетам государственной политики Российской Федерации в жилищно-коммунальной сфере – обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения:

надежное, качественное и доступное обеспечение потребителей коммунальными услугами с обеспечением сбалансированной и экономически обоснованной тарифной политики;

создание безопасных, благоприятных и комфортных условий проживания граждан в многоквартирных домах.

 Обеспечить население Красноярского края качественными жилищно-коммунальными услугами возможно за счет повышения надежности систем коммунальной инфраструктуры, оптимизации затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда, что в итоге будет способствовать доступности услуг жилищно-коммунального хозяйства ежегодно до 2030 года для 100 процентов населения, а также повышению качества таких услуг к 2030 году не менее 50 процентам населения.

Для достижения целей программы в развитии жилищно-коммунального хозяйства края необходимо реализовать следующие направления:

создание комфортных и отвечающих современным требованиям условий жизни населения на основе высокого качества предоставляемых коммунальных услуг, а также предупреждение ситуаций, связанных с нарушением условий жизнедеятельности населения;

повышение качества питьевой воды посредством строительства и модернизации объектов питьевого водоснабжения и водоотведения Красноярского края, в том числе в сельских территориях, с использованием перспективных технологий систем водоочистки;

произведение замены тепловых, водопроводных, канализационных сетей;

строительство и реконструкция (модернизация) объектов коммунальной инфраструктуры;

предотвращение критического уровня износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса и обновление материально-технической базы предприятий коммунального комплекса;

определение единого механизма по снижению платы граждан;

передача полномочий в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления Красноярского края для сокращения издержек организаций, снижения количества ресурсоснабжающих организаций;

обеспечение руководителей органов государственной власти Красноярского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края материалами о негативных ситуациях, возможных последствиях в сфере ЖКХ по муниципальным образованиям Красноярского края для своевременного реагирования и принятия управленческих решений и организационных мер в целях сдерживания (недопущения) социальной напряженности среди жителей Красноярского края;

снижение просроченной задолженности за жилищно-коммунальные услуги граждан и коммерческих организаций не менее чем на 30 %.

Реализация программы позволит:

обеспечить более комфортные условия проживания населения за счет повышения качества предоставления коммунальных услуг;

обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

улучшить экологическое состояние окружающей среды на территории Красноярского края;

приведение жилищного фонда в надлежащее состояние путем проведения капитального ремонта.

Механизмами достижения указанных направлений являются:

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на софинансирование расходных обязательств в соответствии с утвержденными Правительством Красноярского края порядками предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края;

финансирование подведомственных учреждений на осуществление полномочий и реализацию государственных заданий, финансирование осуществления уставной деятельности юридического лица Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, на текущее содержание деятельности министерства тарифной политики Красноярского края;

реализация мероприятий, направленных на компенсацию недополученных доходов исполнителей коммунальных услуг.

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Красноярского края, бюджетов муниципальных образований Красноярского края, а также за счет иных источников. Размеры средств указанных бюджетов подлежат ежегодному уточнению, исходя из необходимости достижения целей программы.

Увеличение площади жилого фонда, площади индивидуальной жилой застройки, строительства новых социальных объектов, имеющих доступ к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, приводит к необходимости расширения сетевого хозяйства централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также к необходимости строительства новых и реконструкции существующих водозаборных сооружений с увеличением мощности и внедрением современных высокотехнологичных водоочистных комплексов.

Проблема снабжения населения чистой водой носит комплексный характер, а ее решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

Развитие системы централизованного водоснабжения и водоотведения путем строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения позволит обеспечить население Красноярского края качественными и надежными (снижение количества повреждений и аварий) услугами централизованного водоснабжения и водоотведения, а также обеспечить доступность водоснабжения, в том числе централизованного, для населения.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение вопроса по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий.

По итогам оценки состояния систем жизнеобеспечения населения определяется комплекс мероприятий по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Красноярского края, ликвидации их последствий и выявлению необходимости строительства объектов систем жизнеобеспечения населения в целях предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий.

Ежегодная политика Правительства Российской Федерации направлена на ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги.

В настоящее время плата граждан за коммунальные услуги, рассчитанная с учетом предельных индексов, в среднем по Красноярскому краю составляет 84,2 % от стоимости предоставленных населению коммунальных услуг. По отдельным территориям, в основном районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, данный показатель составляет 11–42 %.

Для населения продолжает оставаться одним из основных вопросов качество оказываемых жилищно-коммунальных услуг.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, а также исправность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Оценка качества жилищно-коммунальных услуг начинается с анализа информации, содержащейся в платежном документе для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, а также с соблюдения перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания помещений общего пользования и дворовой территории.

Жителям Красноярского края предоставлена возможность получить бесплатное юридическое консультирование и правовую поддержку в консультационно-правовом центре Красноярского края по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг населению (кол-центр по вопросам ЖКХ), созданном на базе Краевого учебного центра.

Консультационная деятельность кол-центра по вопросам ЖКХ осуществляется по следующим направлениям:

плата за жилое помещение и коммунальные услуги;

управление общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме;

содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом населения;

организация благоустройства и озеленения территории.

Необходимость в содействии по обеспечению выработки единых технических принципов в коммунальной инфраструктуре Красноярского края создаст основу для принятия эффективных управленческих решений путем приведения в соответствие схем теплоснабжения, схем водоснабжения и водоотведения требованиям действующего законодательства Российской Федерации, обеспечивая тем самым надежное и устойчивое функционирование инженерных систем.

1.4. Сведения о взаимосвязи целей программы с целями и задачами социально-экономического развития Красноярского края, в том числе направленными на достижение национальной цели

Стратегические приоритеты, цели и показатели программы соответствуют показателям национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни", определенной Указом N 309, показателям Государственной программы N 1710, включающей следующие целевые показатели:

строительство и реконструкция (модернизация) не менее чем 2 тыс. объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки к 2030 году;

реализация программы модернизации коммунальной инфраструктуры и улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг для 20 млн человек к 2030 году. Достижение национальных целей осуществляется посредством реализации мероприятия в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни" и входящего в его состав федерального проекта "Модернизация коммунальной инфраструктуры".

2. Паспорт программы

2.1. Основные положения

2.2. Перечень показателей программы с указанием их значений, планируемых к достижению

в результате реализации программы

2.3. Структура программы