Постановление Правительства Красноярского края от 29.09.2025 N 824-п "О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 506-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 506-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 28.03.2025 N 250-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 506-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" следующие изменения:

в преамбуле слова "от 20.09.2023 N 736-п" заменить словами "от 28.03.2025 N 250-п";

государственную программу Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" изложить в редакции согласно приложению.

2. Опубликовать постановление в газете "Наш Красноярский край" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края –

председатель

Правительства края                                         С.В. Верещагин

Приложение

к постановлению Правительства Красноярского края

от 29.09.2025 N 824-п

Приложение

к постановлению Правительства Красноярского края

от 30.09.2013 N 506-п

Государственная программа Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

1.    Стратегические приоритеты государственной программы Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее – Программа)

1.1.            Оценка текущего состояния агропромышленного комплекса

Красноярского края

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования агропромышленного комплекса, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей. Программа предусматривает развитие всех отраслей и подотраслей агропромышленного комплекса Красноярского края.

Агропромышленный комплекс Красноярского края (далее – край) и его базовая отрасль – сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики края, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность региона, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в хозяйствах всех категорий в 2024 году составил 91,1 % (в 2023 году – 96,1 %).

В 2024 году достигнуты следующие значения уровня самообеспечения продукции:

по зерну – 138,5 %, что практически в половину выше значения Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20 (далее – Доктрина) (не менее 95 %) (факт 2023 года – 200,8 %);

картофелю – 92,0 %, что на 3,0 процентных пункта меньше значения Доктрины (не менее 95,0 %) (факт 2023 года – 115,2 %);

овощам – 47,8 %, что на 42,2 процентных пункта меньше значения Доктрины (не менее 90,0 %) (факт 2023 года – 46,1 %);

молоку и молокопродуктам – 83,7 %, что на 6,3 процентных пункта меньше значения Доктрины (не менее 90 %) (факт 2023 года – 84,3 %);

мясу и мясопродуктам – 53,3 %, что на 31,7 процентного пункта меньше значения Доктрины (не менее 85,0 %) (факт 2023 года – 57,0 %).

Производством сельскохозяйственной продукции с учетом итогов сельскохозяйственной микропереписи 2021 года в крае занимаются более 370 сельскохозяйственных предприятий (организаций). Производство пищевых продуктов осуществляют более 500 предприятий (организаций), производство напитков более 90 предприятий (организаций).

В соответствии с рейтинговой оценкой края по основным показателям социально-экономического развития в сравнении с регионами Российской Федерации (экономическая таблица N 1.34.00105 Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва) край занимает одно из ведущих мест по производству сельскохозяйственной продукции в Сибирском федеральном округе (далее – СФО), в 2024 году край занял четвертое место среди субъектов СФО. Доля края в производстве сельскохозяйственной продукции (в денежном выражении) в СФО составила 12,9 %.

По результатам деятельности сельскохозяйственных организаций, подготовленным на основании отчетов о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, получателей средств за 2024 год, рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом субсидий (усредненное значение) составила 10,5 %, удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий (организаций) от их общего числа в 2024 году составил 78,1 % против 77,4 % в 2023 году.

В 2024 году в сельском хозяйстве было занято 17 341 человек, в производстве пищевых продуктов – 10 253 человек, в производстве напитков – 1 134 человек.

Среднемесячная начисленная заработная плата в сельском хозяйстве (без вспомогательной деятельности, оказания услуг) в 2024 году составила 56 868,8 рубля, что выше показателя 2023 года на 21,4 %. При этом среднемесячная начисленная заработная плата работников в сельском хозяйстве (без субъектов малого предпринимательства) за январь – декабрь 2024 года составила 59 620,6 рубля (2023 год – 49 932,1 рубля).

Доля заработной платы в сельском хозяйстве в сравнении с заработной платой в целом по экономике составляет 59,8 % и выросла на 2,0 процентных пункта, при производстве пищевых продуктов 65,1 %, выросла к уровню 2023 года на 3,3 процентных пункта.

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий в 2024 году составил 85,9 % по отношению к уровню 2023 года (2023 год – 95,2 %).

В 2024 году валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий составил 1 930,2 тыс. тонн, при средней урожайности 22,9 ц/га. Это ниже 2023 года на 531,0 тыс. тонн, и составляет 78,4% (2023 год – 2 461,2 тыс. тонн, урожайность – 26,3 ц/га).

По урожайности зерновых и зернобобовых культур край лидирует среди субъектов СФО (СФО – 19,1 ц/га, РФ – 27,9 ц/га).

Площадь рапса 297,4 тыс. га (+ 82,2 тыс. га или составляет 138,2 % к уровню 2023 года, 2023 год – 215,2 тыс. га).

Маслосемян рапса намолочено 397,7 тыс. тонн, что ниже уровня 2023 года на 6,3 тыс. тонн (или составляет 98,4 % к уровню 2023 года, 2023 год – 404,0 тыс. тонн) при средней урожайности 13,8 ц/га (2023 год – 19,0 ц/га) (СФО – 14,1 ц/га, РФ- 17,5 ц/га).

По объему производства рапса край продолжает удерживать лидирующие позиции среди регионов Российской Федерации. Доля производства краевых товаропроизводителей в СФО – 24 %, РФ – 9 %.

Посевные площади картофеля в 2024 году составили 28,6 тыс. га (96,6 % к уровню 2023 года, 2023 год – 29,6 тыс. га).

В 2024 году хозяйствами всех категорий произведено 485,9 тыс. тонн картофеля или на 102,7 тыс. тонн меньше уровня 2023 года (82,6 % к уровню 2023 года, 2023 год – 588,6 тыс. тонн). Урожайность снизилась в сравнении с 2023 годом на 27,4 ц/га и составила 171,7 ц/га (2023 год – 199,1 ц/га).

Тем не менее, по объему производства картофеля край лидирует среди субъектов СФО.

Овощей посеяно на площади 4,9 тыс. га (2023 год – 5,1 тыс. га).

В 2024 году собрано на 4,6 тыс. тонн больше уровня 2023 года – 133,7 тыс. тонн (выше на 3,6 %, 2023 год – 129,1 тыс. тонн). Урожайность овощей составила 272,4 ц/га (2023 год – 250,6 ц/га).

По объему производства овощей край занимает 4 место (после Омской и Новосибирской областей и Алтайского края).

Сдерживающим фактором дальнейшего интенсивного развития сельскохозяйственного производства является недостаточность естественного увлажнения земель в период вегетации, возделываемых сельскохозяйственных культур, подверженность отдельных территорий проявлениям засухи.

Повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий и их эффективного использования можно добиться в значительной степени средствами комплексной мелиорации. Комплексная мелиорация земель, включающая наряду с гидромелиорацией культуртехническую мелиорацию и мелиоративные мероприятия в сочетании с прогрессивной агротехникой, применением высокопродуктивных культур, средств защиты растений, интенсивных технологий и технических средств - решающее условие стабильно высокого производства сельскохозяйственной продукции.

Край занимает территорию площадью 72,4 млн га (без Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных округов) и имеет протяженность с севера на юг до 3000 километров, с запада на восток от 650 до 1460 км.

Территория края подвержена существенному воздействию неблагоприятных погодных явлений и стихийных бедствий таких, как засухи, заморозки, сильные ветры, интенсивные дожди, град, обильные снегопады, наводнения, связанные с весенним разливом рек или интенсивными летними дождями. Кроме этого, различные природно-климатические зоны земледельческой территории края в той или иной степени подвержены проявлению засушливых явлений, водной и ветровой эрозии.

Высокая зависимость сельскохозяйственного производства от агрометеорологических условий, особенно от влагообеспеченности в вегетационный период, накопившиеся проблемы в состоянии гидромелиоративных систем обуславливают необходимость реализации мероприятий, направленных на вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса края.

Вовлечение в сельскохозяйственный оборот залежных угодий способствует сохранению и воспроизводству плодородия почв, росту валового производства сельскохозяйственной продукции и является одним из приоритетных направлений в крае.

По состоянию на 01.01.2025 площадь пашни в регионе составила 2 931 тыс. га, в том числе площадь неиспользуемой пашни – 1 089,5 тыс. га или 37,2 % от общей площади пашни в крае. Из них 559,8 тыс. га, или 51,4 % закустарены, залесены, заболочены, подтоплены, сильно повреждены водной и ветровой эрозией. Остальная часть неиспользуемой пашни (около 530 тыс. га) расположена в районах с низким уровнем сельскохозяйственного производства. Площадь пашни, пригодной для введения в оборот, составляет 426,5 тыс. га.

По данным ведомственной отчетности, в период 2017–2024 годов введено в оборот 271,7 тыс. га неиспользуемой пашни, в том числе за счет мер государственной поддержки по направлению культуртехнических мероприятий 10,8 тыс. га.

Реализация вышеперечисленных мероприятий позволяет ввести в оборот неиспользуемые земли и повысить эффективность их использования.

Индекс производства продукции животноводства в 2024 году составил 96,9 % по отношению к уровню 2023 года (2023 год – 97,3 %).

За счет применения современных технологий, проводимой племенной работы по сохранению и улучшению пород сельскохозяйственных животных, их рациональному использованию, край планомерно увеличивает продуктивность коров. Надой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях (крупные, средние и малые), за 2024 год составил 7 524 кг молока, что выше уровня 2023 года на 4,8 % или на 347 килограмм (2023 год – 7 177 кг).

В 2024 году производство молока в хозяйствах всех категорий за 2024 год составило 602,0 тыс. тонн (ниже уровня 2023 года на 11,3 тыс. тонн или на 1,8 % (2023 год – 613,3 тыс. тонн).

В сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах произведено 466,1 тыс. тонн (2023 год – 467,0 тыс. тонн). Основное снижение производства молока произошло в хозяйствах населения (производство молока: 2023 год – 146,3 тыс. тонн, 2024 год – 135,9 тыс. тонн).

Среди субъектов Сибирского федерального округа Красноярский край занимает третье место по валовому производству молока по всем категориям хозяйств (после Новосибирской области и Алтайского края).

По состоянию на 01.01.2025 в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота в крае составило 269 тыс. голов, в том числе в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах 207,8 тыс. голов. Снижение к уровню 2023 года составило 14,8 тыс. голов (2023 год – 283,8 тыс. голов), в том числе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских(фермерских) хозяйствах 10,6 тыс. голов (2023 год – 218,4 тыс. голов).

В личных подсобных хозяйствах снижение составило 4,1 тыс. голов.

Поголовье коров на 1 января 2025 года составило 105,5 тыс. голов (сократилось на 5,2 тыс. голов, 2023 год – 110,3 тыс. голов), в том числе в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах – 75,2 тыс. голов коров (сокращение на 3,0 тыс. голов коров, 2023 год – 78,2 тыс. голов коров).

В крае произведено 186,0 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе (2023 год – 190,8 тыс. тонн), в том числе: мяса крупного рогатого скота – 48,6 тыс. тонн (2023 год – 47,4 тыс. тонн, рост на 1,2 тыс. тонн), мяса свиней – 94,7 тыс. тонн (2023 год – 100,8 тыс. тонн, снижение на 6,1 тыс. тонн), мяса птицы – 38,9 тыс. тонн (2023 год – 38,6 тыс. тонн, рост на 0,3 тыс. тонн).

Производство яиц составило 845,1 млн штук, что выше уровня 2023 года на 0,7 % или на 5,7 млн. штук (2023 год – 839,4 млн. штук).

Средняя яйценоскость 1 курицы-несушки в сельскохозяйственных организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составила 346 штук, что выше уровня аналогичного периода 2023 года на 0,9 % или на 3 яйца (2023 год – 343 яйца).

Поголовье свиней по состоянию на 01.01.2025 года составило 450,7 тыс. голов (2023 год – 449,9 тыс. голов свиней или на 0,8 тыс. голов больше).

В сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах поголовье свиней составило 372,1 тыс. голов (в 2023 году – 365,0 тыс. голов свиней или на 7,1 тыс. голов больше, 101,9 %).

По численности поголовья свиней край лидирует среди субъектов СФО.

Поголовье птицы за год увеличилось на 6,3 % или на 357,2 тыс. голов и составило 6 004,8 тыс. голов (2023 год – 5 647,6 тыс. голов).

В сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах поголовье птицы составило 5 104,5 тыс. голов (в 2023 году – 4 739,5 тыс. голов или выросло на 354,1 тыс. голов).

По состоянию на 01.01.2025 в крае у 21 хозяйства имеется 29 свидетельств на вид деятельности по племенному животноводству, в 2023 году таких хозяйств было 19 и они имели 24 свидетельства.

Рост издержек на производство продукции, нехватка финансовых средств для строительства новых зданий, строений, сооружений, необходимых для перехода на современные, ресурсосберегающие технологии производства продукции животноводства, нехватка квалифицированных работников животноводства и фактор усложнения порядка предоставления средств государственной поддержки оказывают негативное влияние на привлекательность производственной деятельности в отрасли скотоводства, при этом имеют место проблемы с низкими закупочными ценами на молоко и говядину, связанные с потребительским спросом населения, и с продвижением продукции за пределы региона.

Край активно наращивает объемы производства пищевых продуктов, что способствует удовлетворению потребностей населения в высококачественных продуктах питания.

В 2024 году объем отгруженных пищевых продуктов составил 91,1 млрд рублей (2023 год – 81,9 млрд. рублей или 111,2 %), индекс производства в сопоставимых ценах – 101,1 % (2023 год – 104,7 %).

Пищевая промышленность края представлена молочной, мясной, кондитерской, макаронной, овощеконсервной, пивоваренной, ликеро-водочной, рыбной, хлебопекарной и мукомольно-крупяной отраслями.

Организации по производству пищевых продуктов края выпускают широкий ассортимент продукции, позволяющий удовлетворить потребности населения. В 2024 году увеличено производство к уровню 2023 года следующих видов продукции:

масла рапсового и его фракций нерафинированных на 14,103 тыс. тонн или в 2,28 раза;

творога на 0,355 тыс. тонн или на 8,4 %;

муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них на 11,036 тыс. тонн или на 5,4 %;

сыра на 0,054 тыс. тонн или на 2,8 %;

мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы, рост на 0,152 тыс. тонн или на 0,5 %.

В 2024 году по отношению к 2023 году сократилось производство:

мяса крупного рогатого скота, свинины, баранины, козлятины, конины и мяса прочих животных семейства лошадиных, оленины и мяса прочих животных семейства оленьих (оленевых) парного, остывшего или охлажденного, снижение на 0,227 тыс. тонн или на 0,4 %;

изделий колбасных, включая изделия колбасные для детского питания, на 1,597 тыс. тонн или на 4,0 %;

молока и сливок, сгущенных или с добавками сахара или других подслащивающих веществ, не сухих на 1,898 тыс. тонн или на 11,1 %;

рыбы переработанной и консервированной, ракообразных и моллюсков на 1,125 тыс. тонн или на 10,1 %;

масла сливочного на 1,480 тыс. тонн или на 33,3 %;

кондитерских изделий 0,672 тыс. тонн или на 1,2 %;

молока, кроме сырого, на 2,912 тыс. тонн или на 1,9 %;

плодоовощных консервов на 4,105 туб или на 16,3 %;

крупы на 5,820 тыс. тонн или на 31,1 %.

Техническая модернизация сельскохозяйственного производства в настоящее время является одной из приоритетных задач аграрной политики государства. Большое внимание уделяется внедрению новых производственных объектов и технологий.

В 2024 году сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществлена поставка 1 111 единиц новой сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе: тракторов всего – 167 единиц (в 2023 году  315 ед.), зерноуборочных комбайнов – 67 единиц (в 2023 году  95 ед.), кормоуборочных комбайнов – 7 единиц (в 2023 году  9 ед.), прочей сельскохозяйственной техники – 870 единицы (в 2023 году  1 046 ед.).

Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники за 2024 год составляет: по тракторам – 2,3 % (2023 год – 4,2 %), зерноуборочным комбайнам – 2,6 % (2023 году – 3,6%), кормоуборочным комбайнам – 2,1 % (2023 год – 2,6 %).

Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций составила 131,0 л.с. на 100 га посевной площади (2023 год – 127,9 л.с.).

Несмотря на высокие ставки по инвестиционным кредитам, субъекты АПК продолжают инвестировать в развитие предприятий.

Объем инвестиций в основной капитал в агропромышленный комплекс края в 2024 году составил 13,2 млрд рублей, в том числе: сельское хозяйство – 11,7 млрд рублей, производство пищевых продуктов – 1,5 млрд рублей.

В 2024 году завершена реализация 4 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 1 088,3 млн рублей, в том числе:

в животноводстве 2 проекта с общим объемом инвестиций 775,2 млн рублей;

в перерабатывающей промышленности 2 проекта с общим объемом инвестиций 313,1 млн рублей.

Реализация данных проектов позволила создать 40 новых рабочих мест.

Полноправными участниками аграрной экономики края являются малые формы хозяйствования, представленные крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство и переработку сельскохозяйственной продукции, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

В 2024 году завершилась реализация национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", в рамках которого с 2019 года реализовывались мероприятия регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства".

За годы реализации Национального проекта фермерам, начинающим предпринимательскую деятельность, предоставлено 86 грантов "Агростартап", в том числе 9 грантов в 2024 году. Грантополучателями 2019–2023 годов создано 105 новых рабочих мест.

Получателями субсидий на возмещение части понесенных затрат за 2019–2024 годы стали 46 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (18 кооперативам субсидии предоставлены не единожды), в том числе в 2024 году субсидии предоставлены 7 кооперативам. В кооперативное движение получателями субсидий вовлечено 480 новых пайщиков из числа субъектов МСП и граждан, ведущих ЛПХ, в том числе 113 –вовлечено в 2024 году.

Полноправными участниками аграрной экономики края являются малые формы хозяйствования, представленные крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство и переработку сельскохозяйственной продукции, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, на 01.01.2025 в Красноярском крае учтено 2 850 индивидуальных предпринимателей, заявивших при регистрации в качестве основного вида деятельности сельскохозяйственную деятельность (на 01.01.2024 – 2 878, 01.01.2023 – 3 007, на 01.01.2022 – 2 258).

По итогам сельскохозяйственной микропереписи 2021 года в Красноярском крае 284 393 личных подсобных хозяйства, из них осуществляют сельскохозяйственную деятельность 192 522.

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, общая посевная площадь крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и хозяйства населения, под сельскохозяйственные культуры в 2024 году составила 356,9 тыс. га, или 24,3 % от всей посевной площади в хозяйствах всех категорий (2023 год – 357,6 тыс. га или 24,1 %, 2022 год – 372,0 тыс. га или 24,4 %, 2021 год – 350,8 тыс. га или 23,8 %).

В совокупности крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и хозяйствами населения в 2024 году произведена валовая продукция сельского хозяйства стоимостью 52 596,8 млн рублей, или 42,5 % в общем объеме продукции сельского хозяйства (в 2023 году – 50 449 млн рублей (42,6 %), в 2022 году – 48 575,4 млн рублей (38,5 %), в 2021 году – 49 187,8 млн рублей (40,3 %).

По данным ведомственной статистики по состоянию на 01.01.2025 в реестре субъектов АПК края, претендующих на получение государственной поддержки, состоит 59 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (на 01.01.2024 – 63, на 01.01.2023 – 59, на 01.01.2022 – 55).

В 2024 году хозяйственно-финансовую деятельность осуществляли 59 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, или 100 % от числа сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включенных в реестр субъектов АПК края, претендующих на получение государственной поддержки (2023 год – 63, или 98,4 %, 2022 год – 55 или 100 %, 2021 год – 55 или 98,2 %). Сельскохозяйственные потребительские кооперативы по состоянию на 01.01.2025 созданы в 22 муниципальных районах и двух муниципальных округах края и объединяют 5 942 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, 255 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 92 юридических лица. Среднесписочная численность работников в сельскохозяйственных потребительских кооперативах в 2024 году составила 346 человек. Средняя месячная заработная плата – 39,1 тыс. рублей.

Основными направлениями деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов являются закуп у членов кооператива и сельского населения молока, мяса, зерновых и масличных культур, картофеля и овощей, а также переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, оказание транспортных услуг, услуг по обработке почвы и уборке урожая.

По итогам 2024 года кооперативами получена выручка от реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и оказания услуг в сумме 3 896,0 млн рублей, что выше уровня 2023 года на 10,6 % (2023 год – 3 521,4 млн рублей, 2022 год – 3 672,0 млн рублей, 2021 год – 3 828,6 млн рублей, 2020 год – 3 110,3 млн рублей).

Особенно велика роль малых форм хозяйствования в сельских территориях, где отсутствуют сельскохозяйственные организации или расположены малые и микро сельскохозяйственные организации.

Сельские территории являются ключевым ресурсом страны, важность которого стремительно растет в условиях усиления процессов глобализации при одновременном увеличении значения природных и территориальных ресурсов для развития страны.

На сегодняшний день развитие сельских территорий края происходит неравномерно. Несмотря на динамичный рост АПК края в целом, уровень и качество жизни сельского населения остаются крайне низкими, увеличивая разрыв между городом и селом по уровню доходов. Кроме этого, низкий уровень обеспеченности сельских поселений объектами социально-инженерной инфраструктуры, информационный и инновационный разрыв являются одним из основных факторов, обуславливающих непривлекательность сельской местности, рост миграционного оттока и нехватки кадров в сельской местности.

Численность сельского населения Красноярского края на 1 января 2025 года составила 569,018 тыс. человек, что на 3,425 тыс. человек меньше чем на 1 января 2024 года 575,868 тыс. человек).

За последние 5 лет доля сельского населения Красноярского края сократилась с 22,47 % (на 1 января 2020 года) до 20,05 процента (на 1 января 2025 года).

На начало 2025 года насчитывалось 457 сельских поселений, объединенных в муниципальные районы. В среднем на 1 муниципальный район приходится примерно 10 сельских поселений, 38 сельских населенных пункта и 13,2 тыс. жителей, а на 1 сельское поселение – около 4 сельских населенных пунктов и 1320 сельских жителей.

На протяжении ряда лет усиливается поляризация сельских поселений по численности населения, что приводит к изменению исторически сложившейся сети расселения. Происходит старение сельского населения, снижение рождаемости в сельской местности, сокращение населения трудоспособного возраста, сохраняется миграция из сельских населенных пунктов в города. Общий коэффициент смертности, коэффициенты младенческой смертности и смертности в трудоспособном возрасте в сельской местности остаются выше, чем в городе. Убыль сельского населения является как следствием демографических процессов, так и результатом недостаточного развития экономики и инфраструктуры сельской местности.

Вместе с тем при грамотном и эффективном использовании потенциала сельских территорий может быть обеспечено устойчивое развитие экономики, высокий уровень и качество жизни сельского населения в крае.

Одним из важнейших экономических показателей уровня жизни на селе является средняя начисленная заработная плата в сельском хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве. За 2024 год, по данным статистики, ее размер составил 64 325,6 рубля или 67,7 % от уровня заработной платы в целом по экономике – 95 026,1 рубля.

Итоги реализации мероприятий, направленных на комплексное развитие сельских территорий за 2024 год, характеризуются следующими результатами:

по показателю "Доля сельского населения в общей численности населения Российской Федерации" – 20,05% при плановом значении 20,05 % (прогнозное и плановое значение по данному показателю до 2030 года – 26,79 %);

по показателю "Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств" – 76,06 % при плановом значении 77,09 % (прогнозное и плановое значение по данному показателю до 2030 года – 80,0 %);

по показателю "Доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах" – 18,07 % при плановом значении 17,6 % (прогнозное и плановое значение по данному показателю до 2030 года – 17,8 %).

Основными проблемами в сфере реализации Программы на текущем этапе являются:

снижение доступности краткосрочного и инвестиционного кредитования субъектов агропромышленного комплекса;

недостаточные темпы технологической модернизации и цифровизации в агропромышленном комплексе, обновления основных производственных фондов;

невысокий уровень использования имеющихся мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции и их моральный износ;

низкая конкурентоспособность и высокие издержки сельскохозяйственного производства, не обеспечивающие условия для вхождения краевых товаропроизводителей в торговые сети;

низкие темпы вовлечения в сельскохозяйственное производство неиспользуемой пашни, выполнение не в полном объеме мелиоративных, противоэрозийных, агротехнических, агрохимических мероприятий;

недостаток высококвалифицированных кадров в сельском хозяйстве и пищевой промышленности, а также дефицит молодых профессиональных кадров в аграрном секторе;

отток трудовых ресурсов из сектора сельского хозяйства, медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности.

В 2024 году была продолжена реализация мероприятий, направленных на привлечение и закрепление молодых семей и молодых специалистов путем предоставления им государственной поддержки на улучшение жилищных условий в сельской местности.

В целом, за период 2007–2024 годов государственную поддержку на улучшение жилищных условий получили 2604 гражданина, в том числе молодых семей и молодых специалистов, из них 1 904 (73 %) – работники АПК, организаций осуществляющих ветеринарную деятельность, 700 (27 %) – учителя, врачи, работники культуры, социальные работники.

За счет предоставленной государственной поддержки построено и приобретено 164,6 тыс. кв. метров жилья в сельской местности.

В качестве дополнительных мер, направленных на улучшение жилищных условий работников агропромышленного комплекса, в 2024 году была продолжена работа по созданию фонда "служебного" жилья. С этой целью в 2024 году предоставлена государственная поддержка в сумме 2,0 млн рублей на компенсацию 50 процентов затрат, связанных со строительством жилья в сельской местности.

Сельское хозяйство нуждается как в сохранении и повышении квалификации существующих кадров, так и в привлечении специалистов новой формации, обладающих принципиально новыми навыками и компетенциями. В связи с чем министерством сельского хозяйства Красноярского края (далее – министерство) была продолжена реализация мероприятий, направленных привлечение специалистов в отрасль и подготовку кадров.

Наиболее востребованными среди получателей по-прежнему остаются социальные выплаты на обустройство. В 2024 году выплаты в размере 1,0 млн рублей получили 242 молодых специалиста агропромышленного комплекса края и в размере 500 тыс. рублей – 78 граждан, трудоустроившихся к сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Компенсацию части затрат в размере 70 %, связанных с выплатой заработной платы получили 76 предприятий, в которые были трудоустроены 283 молодых специалиста и 43 студента.

Учитывая влияние геополитической ситуации и санкционных ограничений на экономику отрасли, и в соответствии с национальными целями согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" министерство обозначило следующие приоритетные направления развития АПК:

обеспечение доступности кредитных ресурсов за счет субсидирования процентной ставки и системы льготного кредитования;

создание условий для реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие агропромышленного комплекса, включая техническую и технологическую модернизацию;

достижение показателей самообеспечения по дефицитной сельскохозяйственной продукции в рамках Доктрины продовольственной безопасности и создание мощностей по переработке профицитной сельскохозяйственной продукции;

кадровое обеспечение АПК края, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, а также развитие сельских территорий посредством расширения сферы занятости, развитие кооперативных форм производственной деятельности сельского населения.

1. Развитие агропромышленного комплекса.

Приоритеты и цели государственной политики, а также общие требования к политике субъектов Российской Федерации в сфере развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации сформулированы в следующих основополагающих документах:

Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

распоряжение Правительства РФ от 08.09.2022 N 2567-р "Об утверждении Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года".

В соответствии с такими документами в качестве основных приоритетов и целей государственной политики в сфере развития агропромышленного комплекса, эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации определены:

обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

развитие экспорта продукции АПК;

развитие растениеводства и животноводства, в том числе с внедрением инновационных технологий;

развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе с внедрением инноваций;

развитие субъектов малого предпринимательства в АПК;

восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;

совершенствование оборота сельскохозяйственных земель;

расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель.

2. Комплексное развитие сельских территорий.

Цели и задачи социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе в части их реализации на сельских территориях, отражены в следующих стратегических документах Российской Федерации:

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 N 4146-р "Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 N 151-р "Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.10.2021 N 2816-р "Об утверждении перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года".

Приоритетными направлениями Программы по развитию сельских территорий являются:

создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;

развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях;

создание условий для развития садоводства и огородничества в крае.

1.2.            Цели Программы и способы их достижения

Для решения проблем, сдерживающих развитие агропромышленного комплекса, а также комплексное развитие сельских территорий, в целях обеспечения достижения национальных целей и целей государственных программ Российской Федерации определены цели Программы:

цель 1. "Достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 116,3 % по отношению к уровню 2021 года";

цель 2. "Достижение значения индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 133,8 % по отношению к уровню 2021 года";

цель 3. "Достижение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в номинальных ценах) в размере 0,157 млрд долларов США к концу 2030 года";

цель 4. "Достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году в размере 88 463,7 рублей";

цель 5. "Достижение к 2031 году доли населения сельских территорий и сельских агломераций в общей численности населения Российской Федерации должна составить 26,79 процента";

цель 6. "Достижение к 2031 году соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств в размере 80,0 %";

цель 7. "Повышение к 2031 году доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 17,8 %".

Достижение целей Программы окажет влияние на выполнение показателей, установленных для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.11.2024 N 1014 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации".

К числу таких показателей относится темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения.

1. Развитие агропромышленного комплекса.

Основные задачи государственного управления в сфере реализации Программы и способы их эффективного решения определены Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2022 N 2567-р.

Задачи по достижению цели 1 "Достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 116,3 процента по отношению к уровню 2021 года" и цели 2 "Достижение значения индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 133,8 процента по отношению к уровню 2021 года".

В последние годы АПК края демонстрирует уверенный рост, в том числе за счет поддержки государства, являясь одним из основных развивающихся направлений экономики, и оказывает непосредственное влияние на продовольственную безопасность и устойчивое социально-экономическое развитие края. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития края в долгосрочной перспективе является первостепенной задачей.

Наиболее важными задачами в сфере реализации Программы, решение которых в первую очередь позволит обеспечить достижение ее целей, являются развитие отраслей АПК с учетом технической и технологической модернизации, а также стимулирование инвестиционной активности в АПК. Немаловажную роль в развитии АПК также играет создание современной высококачественной образовательной среды для подготовки высококвалифицированных кадров для сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Задачи по достижению цели 3 "Достижение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в номинальных ценах) в размере 0,157 млрд долларов США к концу 2030 года".

В рамках Программы также решаются задачи, связанные с созданием новой товарной массы продукции АПК и экспортно-ориентированной товаропроводящей инфраструктуры, устранением торговых барьеров (тарифных и нетарифных), созданием системы продвижения АПК на внешние рынки, достижением необходимого уровня самообеспечения по основным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия. В ближайшие годы необходимо значительно увеличить перерабатывающие мощности, создать новые товарные направления и группы, реализовать мероприятия по обеспечению поддержки продвижения экспорта сырья и продукции АПК.

Задачи по достижению цели 4 "Достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году в размере 88 463,7 рублей". Одной из важнейших задач государственного управления в сфере реализации Программы является развитие малого агробизнеса и сельскохозяйственной кооперации, а также необходимость совершенствования учета продукции, производимой хозяйствами населения, в целях обеспечения внутреннего потребления сельскохозяйственной продукции. Задачей социально-экономического развития АПК также является необходимость обеспечения условий для создания новых субъектов микро- и малого предпринимательства в АПК и осуществления ими дополнительных видов деятельности в целях увеличения их доходности, в том числе в сфере сельского туризма.

2. Комплексное развитие сельских территорий.

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации и Стратегией пространственного развития установлены ключевые положения, предусматривающие обеспечение социально-экономического развития сельских территорий, создание комфортной среды для проживания граждан во всех населенных пунктах края, развитие эффективной транспортной инфраструктуры и транспортной связанности края.

Программой установлены 3 цели по комплексному развитию сельских территорий, достижение которых планируется к 2031 году:

цель 5. Достижение к 2031 году доли населения сельских территорий и сельских агломераций в общей численности населения Российской Федерации должна составить 26,79 процента;

цель 6. Достижение к 2031 году соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств в размере 80,0 процента;

цель 7. Повышение к 2031 году доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 17,8 процента.

Обеспечение развития сельских территорий в Красноярском крае требует проведения эффективной государственной политики регионального развития, разработки предложений по размещению производственных, перерабатывающих и логистических мощностей отраслей экономики. Для решения обозначенных задач потребуется проведение полноценной оценки состояния сельских территорий, определение экономического потенциала их развития с учетом возможности формирования специализированных высокотехнологичных зон производства отдельных видов продукции, развития межтерриториального обмена, применения современного организационно-экономического механизма, что будет способствовать рациональному использованию производственного потенциала, повышению инновационной и инвестиционной привлекательности сельских территорий, их устойчивому развитию.

В целях выполнения положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" и привлечения всех действующих мер государственной поддержки, направленных на развитие сельских территорий, необходимо обеспечить вовлечение муниципальных образований края в реализацию государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696.

1.3.            Взаимосвязь целей Программы с целями и задачами социально-экономического развития Красноярского края, в том числе направленными на достижение национальных целей

Реализация Программы оказывает влияние на достижение:

1) национальной цели "Устойчивая и динамичная экономика", которая характеризуется следующими показателями:

увеличение к 2030 году объема производства продукции агропромышленного комплекса не менее чем на 25 процентов по сравнению с уровнем 2021 года;

увеличение к 2030 году экспорта продукции агропромышленного комплекса не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года;

обеспечение устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции (распоряжение Губернатора края);

2) цели федерального проекта "Кадры в агропромышленном комплексе" национального проекта "Технологическое обеспечение продовольственной безопасности" – "Повышение технологической обеспеченности продовольственной безопасности для создания условий устойчивого роста производства", которая характеризуется следующим показателем:

обеспечение технологической независимости и формирование новых рынков по таким направлениям, как биоэкономика, сбережение здоровья граждан, продовольственная безопасность, беспилотные авиационные системы, средства производства и автоматизации, транспортная мобильность (включая автономные транспортные средства), экономика данных и цифровая трансформация, искусственный интеллект, новые материалы и химия, перспективные космические технологии и сервисы, новые энергетические технологии (в том числе атомные)", в части обеспечения технологической независимости и формирование новых рынков по направлению "Продовольственная безопасность".

Реализация Программы направлена на достижение целей государственных программ Российской Федерации, в том числе на следующие целевые показатели, характеризующие достижение целей государственных программ Российской Федерации:

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717:

1) индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 122,6 процента от уровня 2021 года;

2) индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 124,2 процента от уровня 2021 года;

3) объем экспорта продукции агропромышленного комплекса (в номинальных ценах) в размере 55,2 млрд долларов США к концу 2030 года;

4) достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году – 81 355,0 рубля.

Достижение указанных целевых показателей в основном обеспечивается в рамках следующих проектов:

региональный проект:

"Экспорт продукции агропромышленного комплекса Красноярского края";

ведомственные проекты:

"Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса";

"Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства";

"Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе";

"Развитие малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации".

Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 N 731:

1) вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения – не менее 13 234,8 тыс. га к концу 2030 года;

2) сохранение в сельскохозяйственном обороте и повышение качественных характеристик сельскохозяйственных угодий за счет проведения мелиоративных мероприятий на площади не менее 7 165,4 тыс. га к концу 2030 года;

3) получение достоверных и актуальных сведений о количественных характеристиках и границах земель сельскохозяйственного назначения, в отношении 100 % земель сельскохозяйственного назначения, включая количественные и качественные характеристики неиспользуемой пашни, планируемой к вовлечению в оборот.

Достижение указанных целевых показателей в основном обеспечивается в рамках ведомственного проекта "Вовлечение в оборот и комплексная мелиорация земель сельскохозяйственного назначения".

Реализация Программы оказывает влияние на достижение национальных целей:

"Устойчивая и динамичная экономика", которая характеризуется следующим показателем:

создание к 2030 году эффективной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для приоритетных отраслей экономики исходя из прогноза потребности в них;

"Комфортная и безопасная среда для жизни" в части выполнения показателя:

обеспечение граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. метров на человека к 2030 году и не менее 38 кв. метров к 2036 году.

Реализация Программы направлена на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696, в том числе следующих целевых показателей:

1) достижение к 2031 году доли населения сельских территорий и сельских агломераций в общей численности населения Российской Федерации должна составить 34,7 процента;

2) достижение к 2031 году соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств в размере 70 процентов;

3) повышение к 2031 году доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 54 процентов.

Достижение указанных целевых показателей обеспечивается в рамках следующих ведомственных проектов:

"Комплексное развитие сельских территорий";

"Поддержка садоводства и огородничества".

2.      Паспорт Программы

2.1. Основные положения

2.2. Перечень показателей Программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации Программы

* ГП РФ – государственная программа Российской Федерации.

ГП – государственная программа Красноярского края.

НП – национальный проект.

НЦ – национальная цель.

2.3. Структура Программы