Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2025 N 836-п "О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 510-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие транспортной системы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 510-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие транспортной системы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 28.03.2025 N 250-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 510-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие транспортной системы" следующие изменения:

в преамбуле слова "от 20.09.2023 N 736-п" заменить словами "от 28.03.2025 N 250-п";

государственную программу Красноярского края "Развитие транспортной системы" изложить в редакции согласно приложению.

2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края 

председатель

Правительства края                                  С.В. Верещагин

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 30.09.2025 N 836-п

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 30.09.2013 N 510-п

Государственная программа Красноярского края

"Развитие транспортной системы" (далее – программа)

1. Стратегические приоритеты и цели социально-экономического развития Красноярского края в областях транспорта, использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения

1.1. Оценка текущего состояния в областях транспорта, использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения

Транспорт играет важнейшую роль в экономике Красноярского края и в последние годы в целом удовлетворяет спрос населения и экономики в перевозках пассажиров и грузов.

В Красноярском крае организовано более 1 000 маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Перевозку пассажиров по указанным маршрутам осуществляет порядка 180 хозяйствующих субъектов различной формы собственности. Ежедневно на маршруты регулярных перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом выходят более 3 000 транспортных средств. Среднегодовой пассажиропоток по маршрутам регулярных перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом составляет порядка 200 млн пассажиров.

При этом для перевозки пассажиров используются транспортные средства, работающие в большинстве случаев с превышением установленного заводом-изготовителем срока службы транспортного средства (порядка 40 % транспортных средств).

Перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Красноярского края осуществляет АО "Краспригород".

Перевозка осуществляется на железнодорожных участках Иланская – Уяр, Боготол – Чернореченская, Чернореченская – Красноярск, Красноярск – Уяр, Красноярск – Дивногорск, Енисейская – Кошурниково, Ачинск – Лесосибирск, Решоты – Чунояр, Ачинск – 144 км (Кия-Шалтырь). Основной объем перевозок пассажиров осуществляется в весенне-осенний период.

По состоянию на 01.06.2025 в организации пригородных железнодорожных перевозок задействовано 166 вагонов электропоездов, которыми перевозится около шести миллионов пассажиров в год. В 2024 году было перевезено 5 493,2 тысячи пассажиров.

В области развития железнодорожного транспорта первоочередными задачами являются: комплексное развитие участка Междуреченск – Тайшет; завершение строительства железнодорожной ветки Карабула – Ярки; реализация крупного межрегионального проекта строительства железнодорожной линии Кызыл – Курагино.

В рамках краевой программы пассажирских перевозок внутренним водным транспортом организованы межмуниципальные маршруты Енисейск – Бор (протяженность – 473 км) и Красноярск – Дудинка (протяженность – 1 992 км), а также пригородные маршруты Торговый центр – Усть-Мана (протяженность – 27,9 км) и Торговый центр – Боровое (протяженность – 26,8 км).

Ежегодно в навигационный период в рамках программы пассажирских перевозок внутренним водным транспортом перевозится более 56 тыс. пассажиров.

Грузовые перевозки водным транспортом представлены коммерческими компаниями, крупнейшей из которых является АО "Енисейское речное пароходство". В целом по Енисейскому бассейну внутренних водных путей перевозится порядка 5,5–6 млн тонн грузов (в границах Енисейского бассейна до его объединения с Байкало-Ангарским бассейном).

В целях развития водного транспорта необходимо: обновление пассажирского, грузового, технического флота; сохранение возможности выхода на Северный морской путь и увеличение объемов перевозок по данной магистрали; развитие арктических портов и причальной инфраструктуры; улучшение параметров содержания внутренних водных путей.

Для Красноярского края с его огромными расстояниями и труднодоступными территориями особое значение имеет бесперебойная работа гражданской авиации.

Через международный аэропорт Красноярск за 2024 год осуществлялись перевозки по 75 направлениям, из которых 22 направления по международным маршрутам. По результатам 2024 года обслужено 4 282,7 тыс. пассажиров.

Внутрирегиональные пассажирские авиаперевозки выполняются по 14 направлениям, включенным в программу субсидируемых перевозок из краевого бюджета.

По итогам 2024 года АО "КрасАвиа", включая субсидируемые пассажирские перевозки, осуществлено 1 975 рейсов на территории Красноярского края, перевезено 146,8 тыс. человек, по внутримуниципальным направлениям выполнено 693 рейса и обслужено 15,8 тыс. пассажиров.

В целях обеспечения транспортной доступности территории Красноярского края на постоянной основе ведется работа по расширению маршрутной сети авиаперевозок.

Одним из важнейших факторов, влияющих на эффективность и доступность перевозок пассажиров воздушным транспортом, является используемый парк воздушных судов.

За счет средств краевого бюджета приобретены воздушные суда типа ATR-72 в количестве 2 единиц, которые с февраля 2021 года введены АО "КрасАвиа" в эксплуатацию.

В рамках реализации соглашения о создании консорциума, подписанного в марте 2021 года между АО "Авиакомпания "НордСтар" и АО "КрасАвиа", в этом же году в государственную собственность Красноярского края ПАО "ГМК "Норильский никель" были переданы пять среднемагистральных самолетов ATR-42-500.

Также Красноярский край ведет работу по реновации парка устаревших воздушных судов и принимает активное участие в проекте по созданию и запуску в опытную эксплуатацию новых отечественных самолетов.

Одной из основных задач на ближайшую перспективу является обновление вертолетов для выполнения полетов в труднодоступные населенные пункты Красноярского края.

С 2021 года в рамках программы реновации флота АО "КрасАвиа" получены семь из десяти новых вертолетов Ми-8МТВ, которые эксплуатируются в Эвенкийском и Таймырском Долгано-Ненецком муниципальных округах. До конца 2027 года перевозчиком планируются к получению еще три машины, по одной ежегодно.

Рост уровня автомобилизации населения Красноярского края и значительное превышение тоннажа современных транспортных средств над предельно допустимыми нагрузками на дорожные покрытия, установленными отраслевыми дорожными нормами, приводят к ускоренному износу и преждевременному разрушению автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Автодорожная сеть Красноярского края представлена автомобильными дорогами общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения общей протяженностью порядка 33 тыс. км. Красноярский край занимает 13-е место по общей протяженности автомобильных дорог среди субъектов Российской Федерации, 15-е место по удельному весу дорог общего пользования с твердым покрытием и 78-е место по плотности автомобильных дорог. Среди субъектов Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Красноярский край занимает 2-е место по общей протяженности автомобильных дорог, 1-е место по удельному весу дорог общего пользования с твердым покрытием и 10-е (последнее) место по плотности автомобильных дорог.

По состоянию на 01.01.2025 порядка 25 % от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения не соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию дорог по ровности, прочности, сцепным характеристикам покрытия и нуждаются в ремонте.

На автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения из 956 искусственных сооружений (в том числе 210 – деревянных, 746 – капитальных) по состоянию на 01.01.2025 в неудовлетворительном состоянии находятся 266 мостов, в аварийном состоянии – 20 мостов, в удовлетворительном состоянии – 505 мостов и в хорошем состоянии – 165 мостов.

Имеется существенный разрыв в качественных показателях между транспортно-эксплуатационными показателями автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечивающих преимущественно социальные потребности муниципальных образований Красноярского края.

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения (17,2 тыс. км) превышает протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (14,0 тыс. км).

При этом муниципальные образования Красноярского края не располагают необходимыми финансовыми ресурсами не только для строительства и реконструкции автомобильных дорог, но и для обеспечения комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и их ремонту.

В условиях бурного развития добывающей промышленности в Красноярском крае темпы развития автодорожной транспортной инфраструктуры не соответствуют существующей потребности. Вместе с тем в последние годы реализуются мероприятия по расширению сети дорог, увеличению транспортной доступности северных территорий Красноярского края, в том числе строительство Высокогорского моста, подъездных путей к нему, реконструкция автомобильных дорог Епишино – Северо-Енисейский, Енисейск – Высокогорский, Мотыгино – Раздолинск.

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач как Красноярского края, так и Российской Федерации в целом. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб обществу в целом и отдельным гражданам. За последние 5 лет показатель "Количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 10 тысяч транспортных средств" снизился с 3,3 до 2,46 человека.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности граждан, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.

Для обеспечения безопасности граждан реализуются мероприятия, направленные на совершенствование контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения и предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, осуществляемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

1.2. Описание целей программы в областях транспорта, использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения и способы их достижения

Программа разработана на основании приоритетов государственной политики в областях транспорта, использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения на долгосрочный период, содержащихся в следующих документах:

Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее – Указ N 309);

государственной программе Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596 (далее – постановление Правительства РФ от 20.12.2017 N 1596);

государственной программе Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 345;

Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2021 N 3363-р;

стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.10.2018 N 647-п (далее – постановление Правительства края от 30.10.2018 N 647-п).

Приоритетами государственной политики в сфере транспортного комплекса являются:

развитие пассажирского транспорта общего пользования (автобусный, внутренний водный транспорт, региональная авиация, пригородные железнодорожные перевозки), включая обновление подвижного состава, развитие транспортных систем крупных городских агломераций, создание современной системы скоростных пассажирских перевозок, транспортно-пересадочных узлов и перехватывающих парковок;

увеличение пропускной способности и улучшение параметров автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, строительство автодорожных подходов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам;

повышение экологичности и безопасности транспортного комплекса;

обеспечение безопасности дорожного движения;

цифровизация транспортного комплекса в целях достижения "цифровой зрелости" транспортной отрасли и развития новых управленческих технологий;

строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

повышение качества дорожной сети общего пользования, в том числе уличной сети, городских агломераций, сельских и труднодоступных территорий;

приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения;

развитие региональных аэропортов;

создание систем внутригородского железнодорожного транспорта в г. Красноярске;

обеспечение доступности региональных воздушных перевозок пассажиров и формирование региональной маршрутной сети;

повышение качества транспортного обслуживания в городских агломерациях, в том числе обновление подвижного состава городского пассажирского транспорта;

улучшение транспортного обслуживания сельских территорий.

В соответствии с приоритетами целями программы (далее – цели программы) являются:

повышение связанности территорий современной, безопасной и качественной дорожной сетью;

повышение безопасности дорожного движения;

повышение доступности и качества транспортных услуг для населения Красноярского края.

Достижение целей программы обеспечивается, прежде всего, сохранением и модернизацией существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения за счет проведения комплекса работ по их содержанию, текущему и капитальному ремонтам; доступностью транспортных услуг путем обеспечения потребности пассажиров в регулярных перевозках, развития региональных перевозок, обновления транспортных средств, используемых перевозчиками при регулярных перевозках пассажиров на территории Красноярского края; повышением качества организации дорожного движения и уровня безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Красноярского края; созданием условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий министерства транспорта Красноярского края.

1.3. Сведения о взаимосвязи целей программы с целями и задачами социально-экономического развития Красноярского края, в том числе направленными на достижение национальных целей в областях транспорта, использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения

Цели программы направлены на достижение национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни", определенной Указом N 309, в части следующих показателей:

увеличение к 2030 году доли соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения и дорог крупнейших городских агломераций не менее чем до 85 процентов, опорной сети автомобильных дорог – не менее чем до 85 процентов, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения – не менее чем до 60 процентов;

снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в полтора раза к 2030 году и в два раза к 2036 году по сравнению с показателем 2023 года;

увеличение к 2030 году в агломерациях и городах доли парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, не менее чем до 85 процентов;

увеличение к 2030 году авиационной подвижности населения не менее чем на 50 процентов по сравнению с показателем 2023 года при обеспечении к 2030 году доли самолетов отечественного производства в парке российских авиаперевозчиков не менее чем 50 процентов.

Цели программы взаимосвязаны с целями и задачами социально-экономического развития Красноярского края, утвержденными постановлением Правительства края от 30.10.2018 N 647-п.

Задачами государственного управления в областях транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организации дорожного движения являются:

повышение качества дорожной сети, в том числе доведение до нормативного состояния 60 % региональных дорог и 85 % дорог крупнейших городских агломераций;

доведение до нормативного состояния 85 % опорной сети, в том числе за счет строительства и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

цифровизация дорожной и транспортной отраслей;

снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в полтора раза к 2030 году по сравнению с показателем 2023 года;

обеспечение обновления подвижного состава и инфраструктуры общественного транспорта в городах и агломерациях, включая доведение до нормативного состояния к 2030 году не менее 85 % парка транспортных средств;

обеспечение роста авиационной подвижности населения Российской Федерации к 2030 году не менее чем на 50 % (к уровню 2023 года), в том числе за счет развития инфраструктуры опорной сети аэродромов;

увеличение мощности магистральной инфраструктуры Единой опорной транспортной сети для удовлетворения спроса экономики Российской Федерации не менее чем в 1,5 раза по итогам 2030 года (к уровню 2023 года);

обеспечение осуществления дорожной деятельности органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;

развитие рынка транспортных услуг Красноярского края и повышение эффективности его функционирования;

обеспечение доступности услуг общественного транспорта на территории Красноярского края;

осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

выработка единой политики и нормативное правовое регулирование в области транспорта, использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения на территории Красноярского края.

2. Паспорт программы

2.1. Основные положения

2.2. Перечень показателей программы с указанием планируемых к достижению значений

в результате реализации программы

2.3. Структура программы