Постановление Правительства Красноярского края от 29.09.2025 N 827-п "О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 520-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 520-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 28.03.2025 N 250-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 520-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов" следующие изменения:

в преамбуле слова "от 20.09.2023 N 736-п" заменить словами "от 28.03.2025 N 250-п";

государственную программу Красноярского края "Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов" изложить в редакции согласно приложению.

2. Опубликовать постановление в газете "Наш Красноярский край" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края –

председатель

Правительства края                                  С.В. Верещагин

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 29.09.2025 N 827-п

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 30.09.2013 N 520-п

Государственная программа Красноярского края

"Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов" (далее – Программа)

1.   Стратегические приоритеты государственной программы Красноярского края "Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов"

1.1.   Оценка текущего состояния социально-экономического развития традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края

Перспективы развития Красноярского края в значительной мере связаны с освоением северных территорий Красноярского края.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" на территории Красноярского края определены районы Крайнего Севера.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 631-р на территории Красноярского края утверждены места традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее – малочисленные народы).

В силу естественных климатических условий в указанных территориях сельское хозяйство и промыслы ориентированы, в первую очередь, на традиционные виды деятельности: домашнее северное оленеводство (далее – оленеводство), рыболовство, промысловая охота, являющиеся основным источником жизнеобеспечения населения, проживающего на территории данных округов.

Оленеводство является основной традиционной отраслью хозяйственной деятельности малочисленных народов, проживающих на территории Таймырского, Эвенкийского и Туруханского округов. Оно создает сферу приложения исторически сложившихся навыков малочисленных народов, обеспечивает условия для сохранения их самобытной культуры и является основным и почти единственным источником существования малочисленных народов. Оленеводство носит этнообразующий характер для сохранения культуры и быта малочисленных народов: более 500 семей ведут кочевой образ жизни, занимаясь оленеводством.

Традиционный образ хозяйствования малочисленных народов осложнен неприспособленностью к современным экономическим условиям. Низкая конкурентоспособность традиционных видов хозяйственной деятельности обусловлена малыми объемами производства, высокими транспортными издержками, отсутствием предприятий и технологий по комплексной переработке сырья и биологических ресурсов.

Места традиционного проживания малочисленных народов расположены вдали от транспортных магистралей. Основным видом транспорта остается воздушный, в весенне-летний период – водный и наземный транспорт, что осложняет социально-экономическое развитие северных территорий Красноярского края и развитие традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в условиях рыночной экономики.

Интенсивное развитие недропользования в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов влечет за собой загрязнение водоемов, изменение маршрутов выпасов оленей и путей миграции диких северных оленей, из традиционного хозяйственного оборота изымаются значительные площади оленьих пастбищ и охотничьих угодий, часть используемых прежде для традиционных промыслов рек и водоемов в связи с экологическими проблемами теряют свое рыбохозяйственное значение.

Неприспособленность традиционного образа жизни малочисленных народов к современным экономическим условиям, низкий уровень экономической активности и социального положения граждан из числа малочисленных народов, неразвитая инфраструктура мест традиционного проживания, отдаленность населенных пунктов от районных центров и крупных городов, специфика интернатного образования, отрыв детей от родителей и, как следствие, утрата навыков и традиций с раннего возраста вызывают необходимость оказания государственной поддержки малочисленным народам.

Сохранение традиционных отраслей хозяйственной деятельности малочисленных народов обеспечивается, прежде всего, посредством предоставления материальной поддержки, в том числе в виде социальных выплат оленеводам, охотникам и рыбакам.

Поскольку к проблемам при ведении традиционной хозяйственной деятельности относятся отсутствие электроснабжения, а также высокие тарифы на него, вложение средств в развитие системы заготовки, хранения, переработки и сбыта продукции традиционной хозяйственной деятельности (оленеводства, рыболовства, промысловой охоты) для инвесторов непривлекательно.

Учитывая высокую степень износа материально-технической базы, значительные издержки субъектов, осуществляющих данные виды деятельности, государственная программа "Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов" содержит ряд мер государственной поддержки таких субъектов.

Программой предусмотрено предоставление грантовой поддержки на сбор (добычу), переработку и реализацию продукции традиционных видов хозяйственной деятельности малочисленных народов. Также предоставляются субсидии на компенсацию затрат на ведение традиционной хозяйственной деятельности (потребление электроэнергии, затрат, связанных с реализацией продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и водных биологических ресурсов, оформлением территорий (акваторий), необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, водными биоресурсами).

Жилищно-бытовые условия проживания малочисленных народов зачастую характеризуются преобладанием износа жилищного фонда и наличием ветхого жилья. Программа предусматривает предоставление социальных выплат на приобретение, доставку и строительство малоэтажных жилых домов из бруса, строительных и отделочных материалов, кочевого жилья (балков).

Повышение уровня образования малочисленных народов, усиление кадрового потенциала северных территорий Красноярского края реализуются через доступ к образовательным услугам: студентам из числа малочисленных народов предоставляются такие меры поддержки, как дополнительная стипендия (ежемесячная денежная выплата), компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно к месту жительства, частичная компенсация расходов на оплату обучения.

В вопросах медицинского обеспечения лиц из числа малочисленных народов особое внимание уделено продолжению практики оказания комплексной стоматологической помощи с выездом бригад врачей в места компактного проживания малочисленных народов.

В рамках Программы реализуются мероприятия, направленные на оказание содействия в сокращении младенческой смертности: женщинам, родившим детей, предоставляются комплекты для новорожденных, поскольку такие факторы, как обширность территории северных округов Красноярского края, низкая плотность населения данных округов, протяженные расстояния между населенными пунктами, отсутствие доступной развитой транспортной системы и социальной инфраструктуры в значительной мере влияют на коэффициент младенческой смертности.

Увеличение продолжительности жизни населения Красноярского края, в том числе проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и оказание им качественной медицинской помощи осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 516-п.

Граждане, ведущие традиционный образ жизни и осуществляющие виды традиционной хозяйственной деятельности (оленеводство, рыболовство, промысловую охоту), получают медицинские аптечки, содержащие лекарственные препараты и медицинские изделия, а также средства связи (в том числе радиостанции, спутниковые телефоны) для реализации возможности вызова помощи, в том числе санитарной авиации, в случае необходимости.

С целью сохранения и развития национальной культуры малочисленных народов в рамках реализации программы в северных территориях Красноярского края организуются и проводятся социально значимые мероприятия (профессиональные и национальные праздники), направленные на популяризацию традиционных отраслей хозяйствования малочисленных народов.

Кроме того, в рамках реализации грантовой поддержки лицам из числа малочисленных народов на основании конкурсного отбора предоставляются средства государственной поддержки по номинации "Приобщение детей и подростков к родной культуре, языку, национальным видам спорта и традиционным видам хозяйственной деятельности малочисленных народов".

Программа включает в себя мероприятия, направленные на создание условий для сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности малочисленных народов и предполагающие сохранение численности лиц, занимающихся традиционной хозяйственной деятельностью малочисленных народов.

С целью повышения качества предоставляемых мер государственной поддержки Законами Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2666 "О наделении органов местного самоуправления Эвенкийского муниципального района государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края" (далее – Закон края N 7-2666), от 18.12.2008 N 7-2670 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и поселений, входящих в его состав, государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края, а также по государственной регистрации актов гражданского состояния" (далее – Закон края N 7-2670), от 01.12.2011 N 13-6668 "О наделении органа местного самоуправления Туруханского района Красноярского края отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер государственной поддержки коренным малочисленным народам, проживающим в Туруханском районе Красноярского края" (далее – Закон края N 13-6668) отдельные государственные полномочия по обеспечению гарантий прав малочисленных народов переданы муниципальным образованиям края, что повышает удовлетворенность получателей мер государственной поддержки качеством предоставления государственных услуг.

1.2. Описание целей Программы и способов их достижения

Приоритетом Программы является сохранение экономических и социальных условий существования этносов, сохранение исторически сложившегося способа жизнеобеспечения малочисленных народов, основанного на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной культуры, сохранение обычаев и верований.

Целью Программы, исходя из ее приоритета, является создание условий для сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Программа является ключевым инструментом государственного управления в сфере реализации государственной национальной политики на территории Красноярского края и решает следующие задачи:

защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов;

создание условий для комплексного развития оленеводства и сохранения традиционного образа жизни малочисленных народов;

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках установленных функций и полномочий агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (далее – агентство).

За счет решения задачи по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов предполагается:

продолжить сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности (рыболовства и промысловой охоты) как основы жизнеобеспечения малочисленных народов и лиц, ведущих традиционный образ жизни;

обеспечить доступность некоторых видов государственных услуг для жителей отдаленных населенных пунктов;

создать условия для занятости (самозанятости) населения северных территорий Красноярского края в традиционных видах хозяйственной деятельности, а также для сохранения и популяризации культуры, языков, национальных видов спорта и промыслов малочисленных народов.

Решение задачи по созданию условий для комплексного развития оленеводства и сохранения традиционного образа жизни малочисленных народов позволит:

продолжить сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности (оленеводства) как основы жизнеобеспечения малочисленных народов и лиц, ведущих традиционный образ жизни;

создать условия для занятости (самозанятости) населения северных территорий Красноярского края в традиционном виде хозяйственной деятельности  оленеводстве.

Решение задачи по созданию условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках установленных функций и полномочий агентства позволит улучшить качество предоставляемых государственных услуг и мер государственной поддержки.

1.3. Сведения о взаимосвязи целей Программы с целями и задачами социально-экономического развития Красноярского края, в том числе направленными на достижение национальных целей

Программа учитывает основополагающие приоритеты национальной политики в отношении малочисленных народов, изложенные в:

Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2020 N 164;

Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 26.10.2020 N 645;

Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666;

Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 N 1161-р (далее – Концепция);

Стратегии социально-экономического развития северных и арктических территорий и поддержки коренных малочисленных народов Красноярского края до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Красноярского края от 03.02.2023 N 81-р.

Мероприятия Программы взаимосвязаны с комплексом мероприятий, предусмотренных Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

Мероприятия Программы соотносятся с мероприятиями, определенными в государственной программе Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532, в том числе на оказание государственной поддержки коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Мероприятия Программы направлены на достижение целевых показателей "Создание к 2030 году условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей" национальной цели "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности", "Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового и выход не позднее 2030 года на четвертое место в мире по объему валового внутреннего продукта, рассчитанного по паритету покупательной способности, в том числе за счет роста производительности труда, при сохранении макроэкономической стабильности, низкого уровня безработицы и снижении уровня структурной безработицы", "Обеспечение устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции" национальной цели "Устойчивая и динамичная экономика", утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

Мероприятия Программы не направлены на реализацию национальных целей напрямую, а лишь косвенно влияют на их достижение.

2. Паспорт Программы

2.1. Основные положения

2.2. Перечень показателей Программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации Программы

* Примечания:

ГП – государственная программа Красноярского края;

ГП РФ – государственная программа Российской Федерации;

ФП вне НП – федеральный проект вне национальных проектов.

2.3. Структура Программы